與時俱進 繼往開來

 

　　我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題。“十五”期間，中央采取一系列政策措施，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為“十一五”和今后的農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。

 

一、“十五”農(nóng)村改革發(fā)展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)

 

　　“十五”是全面建設(shè)小康社會開始起步的五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展*好的時期之一。

 

　　１．農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在宏觀調(diào)控中得到增強

 

　　“十五”農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了連續(xù)下滑和恢復(fù)性增長的變化。為發(fā)展糧食生產(chǎn)，中央出臺了“兩補貼、三減免、四保障”等扶持政策，２００４年和２００５年連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過１０００億斤，糧食畝產(chǎn)連續(xù)兩年超過６００斤，創(chuàng)歷史*好水平，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了重大貢獻。“十五”期間棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。２００５年與２０００年比，農(nóng)產(chǎn)品人均占有量，糧食增加４公斤，蔬菜增加９６公斤，肉類增加９．４公斤，奶類增加１４．５公斤，水產(chǎn)品增加５．１公斤。群眾的“米袋子、菜籃子”更加豐盛了。

 

　　２．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進一步優(yōu)化

 

　　戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線。我國農(nóng)業(yè)已表現(xiàn)出生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的明顯趨向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中度明顯提高。從２００２年開始，我國制定并實施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對１３個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了區(qū)域布局，啟動了４１個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前，水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占到全國的７５％，小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的６３％，棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的６７％。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。２００５年優(yōu)質(zhì)稻占稻谷面積的６４％，優(yōu)質(zhì)專用小麥占４８％，優(yōu)質(zhì)專用玉米占３７％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也得到了很大的發(fā)展。截至２００４年底，全國各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到１１．４萬個，帶動農(nóng)戶８４５４萬戶，戶均增收１２０２元。

 

　　３．農(nóng)村改革在突破二元結(jié)構(gòu)束縛中取得重大進展

 

　　“十五”是農(nóng)村改革的攻堅階段。農(nóng)村改革主要是圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制，加快市場化進程來展開，特別是在農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革方面取得了突破性進展。農(nóng)村稅費改革步伐不斷加快，２６００年來農(nóng)民種地交納農(nóng)業(yè)稅的歷史已經(jīng)宣告終結(jié)。隨著主產(chǎn)區(qū)全面放開糧食購銷和價格，我國形成了農(nóng)產(chǎn)品價格由市場決定